近日，國務院關于印發《2024—2025年節能降碳行動方案》，方案提出：
2024年，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規模以上工業單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領域和行業節能降碳改造形成節能量約5000萬噸標準煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最 大努力完成“十四五”節能降碳約束性指標。
嚴格實施大氣污染防治重點區域煤炭消費總量控制，重點削減非電力用煤，持續推進燃煤鍋爐關停整合、工業窯爐清潔能源替代和散煤治理。到2025年底，大氣污染防治重點區域平原地區散煤基本清零，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及各類燃煤設施。全國新型儲能裝機分別超過4000萬千瓦。
建材行業節能降碳行動要求：
1.加強建材行業產能產量調控。嚴格落實水泥、平板玻璃產能置換。加強建材行業產量監測預警，推動水泥錯峰生產常態化。鼓勵尾礦、廢石、廢渣、工業副產石膏等綜合利用。到2025年底，全國水泥熟料產能控制在18億噸左右。
2.嚴格新增建材項目準入。新建和改擴建水泥、陶瓷、平板玻璃項目須達到能效標桿水平和環�？冃級水平。大力發展綠色建材，推動基礎原材料制品化、墻體保溫材料輕型化和裝飾裝修材料裝配化。到2025年底，水泥、陶瓷行業能效標桿水平以上產能占比達到30%，平板玻璃行業能效標桿水平以上產能占比達到20%，建材行業能效基準水平以下產能完成技術改造或淘汰退出。
3.推進建材行業節能降碳改造。優化建材行業用能結構，推進用煤電氣化。加快水泥原料替代，提升工業固體廢棄物資源化利用水平。推廣浮法玻璃一窯多線、陶瓷干法制粉、低阻旋風預熱器、高效篦冷機等節能工藝和設備。到2025年底，大氣污染防治重點區域50%左右水泥熟料產能完成超低排放改造。2024—2025年，建材行業節能降碳改造形成節能量約1000萬噸標準煤、減排二氧化碳約2600萬噸。
建筑節能降碳行動要求：
1.加快建造方式轉型。嚴格執行建筑節能降碳強制性標準，強化綠色設計和施工管理，研發推廣新型建材及先進技術。大力發展裝配式建筑，積極推動智能建造，加快建筑光伏一體化建設。因地制宜推進北方地區清潔取暖，推動余熱供暖規�；l展。到2025年底，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長2000萬平方米以上。
2.推進存量建筑改造。落實大規模設備更新有關政策，結合城市更新行動、老舊小區改造等工作，推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更新升級，加快建筑節能改造。加快供熱計量改造和按熱量收費，各地區要結合實際明確量化目標和改造時限。實施節能門窗推廣行動。到2025年底，完成既有建筑節能改造面積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網熱損失較2020年降低2個百分點左右，改造后的居住建筑、公共建筑節能率分別提高30%、20%。
3.加強建筑運行管理。分批次開展公共建筑和居住建筑節能督查檢查。建立公共建筑運行調適制度，嚴格公共建筑室內溫度控制。在大型公共建筑中探索推廣用電設備智能群控技術，合理調配用電負荷。
還提出要加強廢舊產品設備循環利用。加快廢舊物資循環利用體系建設，加強廢舊產品設備回收處置供需對接。開展企業回收目標責任制行動。加強工業裝備、信息通信、風電光伏、動力電池等回收利用。建立重要資源消耗、回收利用、處理處置、再生原料消費等基礎數據庫。
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